Закон Тамбовской области от 9 ноября 2009 г. N 576-З
"О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей"
(принят Тамбовской областной Думой 30 октября 2009 г.)

Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, за исключением несовершеннолетних, которые приобрели дееспособность в полном объеме, формирования у них навыков здорового образа жизни в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
лица, заменяющие родителей - законные представители, близкие родственники несовершеннолетних, у которых дети находятся с согласия родителей на время учебы, отдыха;
лица, осуществляющие мероприятия с участием детей - лица, которые в силу предоставленных полномочий осуществляют мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия;
продукция, не рекомендуемая несовершеннолетним - печатная продукция, аудиопродукция, видеопродукция, иная продукция, не рекомендуемая ребенку для пользования в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 мая по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени;
сопровождающие лица - родители, лица их замещающие или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей.

Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона
Целями данного закона являются:
- создание правовой основы для принятия мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;
- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, предупреждение причинения вреда здоровью.
Задачами по реализации настоящего Закона являются:
- создание органами государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет");
- содействие со стороны органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области, в соответствии со своей компетенцией, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни.

Статья 3. Законодательство Тамбовской области по вопросам обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, формирования у них навыков здорового образа жизни
Законодательство Тамбовской области (далее - области) основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.

Статья 4. Меры по созданию благоприятных условий физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей
Органы государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области, в соответствии со своей компетенцией, в целях создания благоприятных условий физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей:
1) разрабатывают и реализуют областные и муниципальные целевые программы в сфере комплексного развития детей;
2) осуществляют защиту прав детей по обеспечению их отдыха, оздоровления и занятости;
3) способствуют развитию сети учреждений культуры, дополнительного образования, досуговых центров, детских оздоровительных учреждений, спортивной инфраструктуры, детских и молодежных организаций;
4) участвуют в создании системы научно-методической, информационной, социальной помощи семьям и детям.

Статья 5. Меры защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие
1. В целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, не допускается:
1) распространение продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним, с нарушением нормативов, установленных настоящим Законом;
2) нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, определенных в соответствии с настоящим Законом;
3) пребывание детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
2. В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, устанавливаемых настоящей статьей, владельцы коммерческих объектов или их представители (работники) вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст:
1) при распространении продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним;
2) в случае нахождения на территории и в помещениях коммерческих объектов, отнесенных к общественным местам, в которых не допускается пребывание в ночное время детей без сопровождающих лиц;
3) при допуске на территории и в помещения объектов, отнесенных к местам, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Статья 6. Нормативы распространения продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним
1. Отнесение печатной продукции, аудио-видеопродукции, иной продукции (за исключением настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игровых сооружений для детей) к продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним, осуществляется администрацией Тамбовской области по согласованию с Общественной палатой области.
Отнесение настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игровых сооружений для детей к продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2. К нормативам распространения продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним, относятся:
1) запрет на участие детей в потреблении и распространении продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним;
2) ограничение способов распространения продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним;
3) ограничение мест распространения продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним.
3. В соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи запрещается публичная демонстрация, продажа либо иное ознакомление детей с продукцией, не рекомендуемой несовершеннолетним, а также привлечение детей к ее распространению.
4. В соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи запрещается распространение продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним:
1) в средствах массовой информации;
2) при проведении культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий.
5. В соответствии с пунктом 3 части 2 настоящей статьи запрещается распространение продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним:
1) в транспорте общего пользования, а также в транспортных средствах, предназначенных для перевозки детей;
2) в местах массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки, пляжи, и т.п.);
3) на территориях и в помещениях организаций, осуществляющих содержание, воспитание, образование, охрану здоровья, отдых и оздоровление детей, а также на территориях и в помещениях объектов, предназначенных для продажи товаров, предоставления работ, оказания услуг детям или организации их досуга.

Статья 7. Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
К местам, пребывание в которых несовершеннолетних запрещено, относятся:
1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;
2) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
3) ночные клубы;
4) объекты лотерейного бизнеса;
5) другие места, определяемые в соответствии с рекомендациями экспертных комиссий, при условии включения их в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается.

Статья 8. Общественные места, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождающих лиц
К общественным местам, пребывание в которых несовершеннолетних в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся:
1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки, пляжи, лесопарковые зоны и другие места);
2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);
3) городской и пригородный транспорт общего пользования, территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станциях, аэропортов;
4) кладбища, строительные площадки;
5) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет и компьютерные игровые клубы;
6) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Статья 9. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий
1. Оценка предложений об определении мест (конкретизации объектов), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождающих лиц, осуществляется экспертными комиссиями.
2. Систему экспертных комиссий в Тамбовской области составляют:
экспертная комиссия при администрации Тамбовской области;
экспертные комиссии при администрациях городских округов и муниципальных районов области.
В состав экспертных комиссий на общественных началах, принципах добровольности и равноправия входят представители органов государственной
власти, органов местного самоуправления области, общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений.
Количественный состав экспертных комиссий и порядок организации их деятельности утверждаются постановлениями администраций области, городских округов и муниципальных районов соответственно.

Статья 10. Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается
1. Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, указанные в статье 7 настоящего Закона, и места, пребывание в которых несовершеннолетних в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, указанные в статье 8 настоящего Закона (за исключением пунктов 1 - 4), включаются в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается (далее - Реестр).
2. Реестр формируется с учетом требований Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", настоящего Закона и заключений экспертных комиссий и утверждается постановлениями администраций городских округов и муниципальных районов области. Пересмотр (внесение изменений, утверждение в новой редакции) Реестра осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
В Реестре указываются наименование и место нахождения территории и (или) помещения объекта, где не допускается нахождения детей, дата и основание включения в Реестр.
Реестр (внесение изменений, утверждение в новой редакции) вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования в средствах массовой информации.
Реестр ведется администрациями городских округов и муниципальных районов области. Сводный Реестр ведется областной экспертной комиссией.

Статья 11. Информирование о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие
1. Информирование о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, действующих на территории и в помещениях объектов, обеспечивается их владельцами путем:
1) размещения предупреждающих надписей и знаков;
2) оповещения посетителей;
2. Предупреждающие надписи и знаки размещаются с учетом возможности оповещения всех посетителей объектов о действующих на территории и в помещениях мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие:
1) при входе на территорию и (или) в помещение объектов, отнесенных к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
2) на территориях и в помещениях объектов, отнесенных к общественным местам, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождающих лиц.
3. Оповещение посетителей производится при наличии оборудованных систем оповещения посредством соответствующих объявлений.

Статья 12. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел
1. При выявлении несовершеннолетних, находящихся в местах, определенных статьями 7 и 8 настоящего Закона,
1) граждане вправе уведомить:
а) родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
б) владельца объекта, на территории или в помещении которого находится ребенок, или его представителя (работника);
в) органы внутренних дел;
2) владельцы объектов (должностные лица), на территории или в помещении которых обнаружен ребенок, или их представители (работники) обязаны незамедлительно информировать об этом:
а) родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
б) органы внутренних дел;
3) должностные лица органов внутренних дел обязаны уведомить родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение.
2. Лица, указанные в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи, вправе предложить ребенку сообщить сведения о своей личности и местонахождении его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, для обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах, нахождение в которых детей не допускается.
Должностные лица органов внутренних дел в порядке, установленном федеральным законодательством, обязаны принять меры к установлению сведений о личности ребенка и местонахождении его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, для обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах, нахождение в которых детей не допускается.
До прибытия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, сотрудников милиции гражданами, должностными лицами принимаются меры по обеспечению безопасного пребывания детей в месте выявления.

Статья 13. Порядок доставления ребенка, обнаруженного в местах, где его пребывание не допускается
1. При выявлении ребенка в местах, где его пребывание не допускается, доставление его родителям (лицам, их заменяющих) или лицам, осуществляющих мероприятия с участием детей, производится сотрудниками внутренних дел.
2. Ребенок, личность которого установлена, может быть передан родителям (лицам, их заменяющих) или лицам, осуществляющих мероприятия с участием детей, если это не противоречит его интересам.
Ребенок не подлежит передаче таким лицам в случаях, если пребывание ребенка в определенной обстановке может нанести вред его жизни и здоровью, а также при отсутствии согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на возврат к указанным лицам.
3. Ребенок, личность которого не установлена, считается безнадзорным, доставляется в органы внутренних дел для установления личности и иных обстоятельств. Доставленный ребенок может содержаться в органах внутренних дел не более трех часов.
4. В случае отсутствия указанных в части 1 настоящей статьи лиц, невозможности установления их местонахождения или иных, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств, несовершеннолетние доставляются сотрудниками внутренних дел в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка и передаются в учреждение в качестве безнадзорных.
Территориальные зоны обслуживания специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на территории Тамбовской области определяются уполномоченным органом Тамбовской области в сфере социальной защиты населения.

Статья 14. Административная ответственность родителей, лиц, их заменяющих, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
За несоблюдение установленных настоящим Законом требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, а также юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда устанавливается административная ответственность в соответствии с Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 16. Обеспечение реализации настоящего Закона
В целях реализации настоящего Закона администрация области и органы местного самоуправления области:
1) до 10 декабря 2009 года формируют состав и утверждают порядок деятельности экспертных комиссий;
2) до 1 января 2010 года формируют, утверждают и опубликовывают с учетом заключений экспертных комиссий Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается;
3) до вступления в силу Реестра мест, нахождение в которых детей не допускается, пребывание несовершеннолетних в местах, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 7 настоящего Закона, запрещается со дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава администрации области 	О.И.Бетин	

г. Тамбов
09 ноября 2009 года
N 576-З